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然而美国人根本不买账。11月25日，赫尔和阁僚开会，确定了将宣布这个妥协案，同时也向蒋介石发了不少回电进行解释，希望蒋也能对日本妥协。
日本方面同样通过解读密码了解到了这一切，于是他们心中大喜，不再进行多余的外交交涉，坐等好结局。蒋介石几乎已经绝望了，他给从来没有见过面的丘吉尔发了电报，电报里说：“如果美国和日本结成妥协案，那么中国的军民抵抗也将会因为失望而崩溃。以后即使再有更多的援助也不会有用，中国人民将对你们所说的国际信义失去信心。”
这个时候的英国正在德国的攻击下苦苦挣扎，对于英国来说，美国如果和德国的盟友日本决裂，那么和德国决裂的可能性也将大增，所以在11月25日的晚上，丘吉尔给罗斯福发了一封电报：“如果中国被摧毁，那么我们所面临的威胁也将大增。英国希望美国能收回这个草案。”
于是，在11月26日，赫尔接见了日本的驻美大使野村吉三郎和来栖三郎，交给了他们一份和24小时前的妥协案截然相反的文件，这就是《赫尔备忘录》，美国有学者称之为《11月26日美国案》，这个备忘录要求日本必须从中国和印度支那无条件撤军，美国和日本必须只承认中国的重庆政府。这相当于是美国对日本的最后通牒。